faktor penyebab tidak dilakukannya perubahan pada pembukaan UUD 1945 adalah

Dalam Pembukaan UUD 45 tercantum dasar (ideologi) negara yaitu sila 1 sampai 5 dari Pancasila. Dalam pembukaan UUD 45 tercantum visi misi dan strategi dasar Indonesia.
Jika pembukaan diubah, maka visi, misi dan strategi dasar Indonesia bisa berubah, bahkan ideologi negara mungkin bisa berubah. Jika itu berubah, maka sama saja membentuk negara baru meskipun namanya sama. Pembukaan UUD 45 juga mencantumkan tujuan dasar yang dirumuskan oleh para pendiri bangsa ini (FOUNDING FATHERS). Jadi kalau diubah, maka rumusan para founding fathers kita menjadi tidak dipakai lagi, itu sama saja membubarkan NKRI 17-8-1945, dan membentuk negara baru meskipun bisa jadi namanya sama. Jika membentuk negara baru berarti tidak semua propinsi (wilayah) ex Indonesia 17-8-1945 wajib ikut (bisa saja membentuk negara baru sendiri/merdeka).

Semoga Membantu :)